با بازگشت ترامپ به کاخ سفید، لوایح و قوانین مختلفی برای صنعت ارزهای دیجیتال مطرح شدند که یکی از مهمترین آنها قانون کلریتی (CLARITY Act) یا همان قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال است؛ قانونی که قرار است به آشفتگیهای نظارتی در ایالات متحده پایان دهد و حالا در پیچوخمهای سیاسی مجلس سنا گرفتار شده و چشمانداز تصویب آن با بیم و امیدهای فراوانی همراه است.
اما قانون کلریتی چه زمانی قرار است تصویب شود؟ در این مطلب از میهن بلاکچین، ضمن معرفی این قانون، تایملاین پرفرازونشیب آن و زمان احتمالی تصویب نهایی را بررسی میکنیم.
قانون کلریتی که مخفف عبارت «وضوح داراییهای دیجیتال» است، با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی جامع برای صنعت ارزهای دیجیتال طراحی شده است. این قانون به دنبال پاسخ به یک سوال قدیمی است: کدام نهاد بر کریپتو نظارت میکند؟ این لایحه مرز بین «کالا» (Commodity) و «اوراق بهادار» (Security) را مشخص کرده و وظایف کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را از هم جدا میکند. همچنین، بخشهای مهمی درباره تنظیم مقررات استیبلکوینها، پلتفرمهای غیرمتمرکز و حفاظت از حقوق مصرفکنندگان در برابر کلاهبرداریهای احتمالی (مشابه سقوط FTX) دارد.
حامیان قانون میگویند نبود قوانین شفاف، نوآوری را محدود کرده و آمریکا را از رقابت جهانی عقب میاندازد. اما منتقدان هشدار میدهند برخی بندهای آن میتواند به کریپتو مزیت ناعادلانه بدهد یا نظارت بر فعالیتهای غیرقانونی را سختتر کند.
برای درک بهتر روند تصویب قانون کلریتی، باید به تایملاین این قانون نگاه کنیم:
فرنچ هیل (French Hill)، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس، این لایحه را معرفی کرد. هدف رسمی آن ایجاد «قوانین شفاف و کاربردی برای فعالان بازار دارایی دیجیتال با تمرکز بر حمایت از مصرفکننده و تقویت نوآوری» اعلام شد.
در ادامه مجلس نمایندگان با سرعتی غیرمنتظره لایحه را به رای گذاشت و در تاریخ ۱۷ جولای، این قانون با ۲۹۴ رای موافق در برابر ۱۳۴ رای مخالف تصویب شد. جالب اینجاست که ۷۸ دموکرات نیز به جمهوریخواهان پیوستند تا لایحه راهی مجلس سنا (US Senate) شود.
در ادامه کمیته بانکی سنا پیشنویس اولیه قانون کلریتی را منتشر کرد و تیم اسکات (Tim Scott) رئیس کمیته، ابراز امیدواری کرد که بررسی این طرح تا ۳۰ سپتامبر تکمیل شود؛ اما این زمانبندی محقق نشد.
در این بازه در مجلس سنا دموکراتهایی مثل الیزابت وارن (Elizabeth Warren) به شدت با لایحه مخالفت کردند. وارن معتقد بود این قانون مزایای مالیاتی ناعادلانهای به کریپتو میدهد و رهگیری تراکنشهای غیرقانونی را دشوار میکند. در همین زمان، اختلاف جدی بر سر نحوه قانونگذاری دیفای و همچنین تعیین نهاد ناظر بین CFTC و SEC شکل گرفت. علاوه بر این، تعطیلی طولانیمدت دولت فدرال نیز پیشرفت کار را متوقف کرد.
در حالی که سینتیا لومیس (Cynthia Lummis)، سناتور حامی کریپتو، پیشبینی کرده بود لایحه تا سال نو به امضای دونالد ترامپ برسد، اختلافات بالا گرفت و این اتفاق رخ نداد. جلسه بررسی نهایی نیز به دلیل اعتراض صنعت کریپتو و بانکها به تعویق افتاد. به عنوان مثال، برایان آرمسترانگ، مدیرعامل صرافی کوینبیس مدعی شده بود که شرکتش با ممنوعیت استیبلکوینهای سودده و نقش پررنگ SEC مخالف است. همچنین دیوید سولومون مدیرعامل گلدمن ساکس گفته بود این قانون «هنوز راه زیادی تا تکمیل شدن دارد».
این حواشی در مجموع باعث لغو جلسات بررسی در ژانویه ۲۰۲۶ شد.
در حال حاضر، مذاکرات فشردهای میان قانونگذاران، بانکها و صنعت کریپتو در کاخ سفید ادامه دارد.اتاق بازرگانی دیجیتال اعلام کرده جلسات اخیر روی موضوع سود استیبلکوینها متمرکز بوده است.
از سوی دیگر، استوارت آلدراتی، مدیر حقوقی شرکت ریپل مذاکرات را «سازنده» توصیف کرده و از وجود «شتاب دوحزبی» سخن گفته است. با این حال، هنوز توافقی حاصل نشده است.
بر اساس گزارشی از شرکت کوینشرز، تاخیر در تصویب قانون کلریتی باعث خروج نزدیک به یک میلیارد دلار سرمایه از بازار شده است. البته در سمت مقابل برخی تحلیلگران معتقدند این تأخیر در بل
